국방부 실장단 1년…첫 여성 실장 김은성 기획조정실장·전력통 원종대 차관보, 세종 이전과 예산 국회의 키맨

11월 7일 기준 공개 자료로 정리하면, 국방부 살림을 맡는 김은성 기획조정실장과 전력 분야 관료 원종대 차관보는 2025년 10월 31일 나란히 실장급에 임용된 뒤 1년째 국방부 지휘부의 실무 축을 맡고 있습니다.

 

국방부에는 국방정책실장, 기획조정실장, 인사복지실장, 자원관리실장 등 실장급 직위가 있습니다.
2026년 10월 국정감사에서 장관이 소개한 실장단은 김홍철·김은성·김성준 실장이었고, 원종대 실장은 차관보로 소개됐습니다.

 

1년 사이 원 차관보의 보직이 바뀌었다는 뜻입니다.
이번 글에서는 공개 자료로 확인되는 인물의 이력과 각 직위가 지금 마주한 현안을 함께 짚어 보겠습니다.

 

정부세종청사 정문(2019년 자료사진) · 사진=Wikimedia Commons(*Youngjin, CC BY-SA 3.0)

 

김은성 기획조정실장은 누구인가요?

 

김 실장은 국방부 첫 여성 실장급 고위공무원입니다.
2001년 행정고시 44회로 입부해 운영지원과장, 기획총괄담당관, 방위사업청 방위산업국장, 보건복지관을 거쳤습니다.

 

이화여대 정치외교학과를 졸업하고 미국 워싱턴대에서 정책학 석사를 받았습니다.
명지대 방산안보학 박사과정을 수료한 이력도 있습니다.

 

기획조정실장은 국방기획, 국방중기계획, 조직, 예산, 국회 업무와 국방정보화 정책을 총괄합니다.
한마디로 국방부의 곳간 열쇠를 쥔 자리입니다.

 

원종대 차관보는 어떤 인물인가요?

 

원종대 차관보는 1996년 기술고시 31회로 입문한 전력 분야 전문 관료입니다.
국방부 전력정책관, 방위사업청 미래전력사업지원부장과 지휘통제통신사업부장을 지냈습니다.

 

2025년 10월 자원관리실장에 임용될 당시 국방부는 전력운용과 군사시설 정책, 군 공항 이전사업을 총괄하는 자리라고 설명했습니다.
이후 2026년 국정감사에서는 차관보로 국회에 출석했습니다.

 

실장단 앞에 놓인 세 가지 현안

 

첫째는 2027년도 국방예산 국회 심의입니다.
장관이 11월 5일 예산결산특별위원회에 출석한 것처럼 지금은 증액과 삭감이 오가는 시기이고, 그 실무 창구가 기획조정실입니다.

 

둘째는 국방부 세종 이전입니다.
행정안전부는 10월 13일 국방부를 2031년까지 청사를 신축해 옮기는 기관으로 분류했지만, 행복도시법 개정이 먼저 필요합니다.

 

조직 설계와 이전 예산을 다루는 기획조정실의 역할이 커질 수밖에 없는 이유입니다.
이전 대상 직원들의 주거와 자녀 교육 문제는 인사복지실의 과제로도 이어질 것으로 예상됩니다.

 

셋째는 군 공항 이전과 군사시설 재배치입니다.
광주 군공항 내 미군시설 이전 문제처럼 지역 현안과 동맹 현안이 겹치는 사안이 늘고 있습니다.

 

공군 제11전투비행단 F-15K(자료사진) · 사진=Wikimedia Commons(대한민국 국군, CC BY-SA 2.0)

 

세종 이전 일정과 실장단의 역할

 

행정안전부는 10월 13일 국방부를 '청사 신축 후 이전' 그룹으로 분류하고 2031년까지 이전을 추진한다고 밝혔습니다.
11월 3일 공청회에 오른 변경안에서는 법 개정이 필요한 국방부 등 13개 기관이 빠졌습니다.

 

즉 지금은 행복도시법 개정과 2027년 예산 반영이 먼저 풀려야 하는 단계입니다.
국회 업무와 예산을 총괄하는 기획조정실이 이 두 관문의 실무 창구가 됩니다.

 

관료형 실장단의 강점과 숙제

 

두 사람은 모두 공채 출신으로 국방부와 방위사업청을 오가며 경력을 쌓았습니다.
제도와 예산의 언어에 능숙하다는 것이 강점입니다.

 

반대로 세종 이전처럼 정답이 없는 대형 과제는 현장과 직원의 공감을 얻는 설득력이 관건입니다.
숫자로 짜인 계획이 사람의 이사와 가족의 전학으로 바뀌는 순간부터 진짜 시험이 시작됩니다.

 

인사복지실장까지 함께 봐야 하는 이유

 

국정감사에서 함께 소개된 김성준 인사복지실장은 2025년 8월 임용돼 장병 인사와 복지 정책을 총괄하고 있습니다.
세종 이전이 현실화되면 이주 공무원의 주거와 자녀 교육 지원 설계가 이 라인으로 넘어옵니다.

 

결국 세종 이전은 기획조정실의 조직·예산, 자원 라인의 시설, 인사복지실의 사람 문제가 한꺼번에 맞물리는 과제입니다.
실장단의 협업 수준이 이전 계획의 완성도를 좌우할 것으로 예상됩니다.

 

군 가족과 국방 공무원 입장에서는 이 세 갈래의 발표를 함께 따라가는 것이 가장 정확한 정보 습득 방법입니다.

 

국방부 첫 여성 실장이라는 기록도 의미가 작지 않습니다.
중앙일보와 헤럴드경제는 임용 당시 이를 국방부 실장급 인사의 첫 사례로 기록했습니다.

 

💡 국방매거진 인사이트

장관의 메시지가 방향이라면, 실장단의 손끝에서 그 방향이 예산과 조직표로 바뀝니다.

2027년 예산 확정과 행복도시법 개정 논의가 겹치는 이번 겨울, 기획조정실과 자원관리 라인의 이름이 국회 회의록에 자주 오를 것으로 보입니다.

국방 인물을 볼 때는 '누가 말하느냐'와 함께 '누가 숫자를 쥐고 있느냐'를 같이 보시기 바랍니다.

 

참고 자료: 헤럴드경제 「국방부, 김은성 기조실장·원종대 자원실장 임용…4실장 교체 마무리」 2025.10.31 · 중앙일보 「국방부, 신임 기조실장에 김은성…첫 실장급 여성 임용」 · 정책브리핑 「2026년 국정감사 인사문」 2026.10.07 · 행정안전부 「2차 중앙행정기관 이전 본격 추진」 2026.10.13 · 정책브리핑 「국방부 일일 정례 브리핑」 2026.11.05