해병대 준4군 체제란? 1사단 작전권 연말 환원, 2사단은 2028년까지 (2026)

해병대 준4군 체제는 해병대를 해군 소속으로 두되, 해병대사령관에게 육·해·공군 참모총장에 준하는 지휘·감독권을 주는 구상입니다.

핵심 일정은 두 가지입니다. 해병 1사단 작전통제권은 2026년 말까지 전·평시 모두, 해병 2사단은 2028년 안에 평시 작전통제권만 해병대로 돌아오는 계획입니다.

10월 16일 강신철 국방부 장관이 해병대사령부를 찾아 개편 추진 현황을 점검하면서 이 일정이 다시 주목받고 있습니다.

10월 16일에 무엇이 있었나

강신철 장관은 16일 경기 화성 해병대사령부와 서북도서방위사령부를 방문해 대비태세를 점검하고 준4군 개편 추진 현황을 보고받았습니다.

국방부에 따르면 강 장관은 "현대 기동전을 구현하는 작전사령부로서의 탈바꿈을 추진하겠다"고 말했습니다. 새 결정이 발표된 것은 아니고, 기존 계획을 점검한 자리입니다.

준4군 개편 항목별 진행 단계

항목	내용	단계
해병 1사단 작전통제권	육군 2작전사 → 해병대, 전·평시 모두	2026년 말 완료 목표 (합참: "정상 진행")
해병 2사단 작전통제권	육군 수도군단 → 해병대, 평시만	2028년 내 목표, TF 검토 중
2사단 전시 작전통제권	수도군단 유지	군 구조 개편에 따라 추후 검토
해병대작전사령부 창설	군령 담당, 3성 장군 고려	검토 (2사단 전환 시기와 맞춰 준비)
해병대 장교 대장 진급	연합사 부사령관·합참차장 등 4성 직위	시기 미공개

왜 50여 년 만인가

해병대 1·2사단의 작전권은 1973년 해병대사령부가 해체되면서 육군으로 넘어갔습니다. 1987년 사령부가 다시 만들어진 뒤에도 돌아오지 않았습니다.

그래서 지금은 해병대 주력 두 사단을 육군 부대가 작전통제하는 구조입니다. 1사단은 육군 제2작전사령부, 2사단은 육군 수도군단이 맡고 있습니다.

1사단과 2사단은 왜 다르게 가나

2사단은 수도권 서측방을 맡고 있어 육군 부대와의 연계 비중이 큽니다. 국방부는 2사단 전시 작전통제권을 당분간 수도군단에 두기로 했습니다.

2025년 12월 31일 브리핑에서 국방부는 이 부분을 2040년 전후 군 구조 개편과 함께 다시 검토하겠다고 밝혔습니다.

해병대작전사령부는 어떻게 되나

국방부 브리핑 기준으로 해병대사령관은 군정(인사·군수·교육), 해병대작전사령관은 군령(작전)을 맡는 구조가 검토되고 있습니다. 작전사령관은 3성 장군으로 고려 중입니다.

창설 시기와 편제는 아직 공식 발표되지 않았습니다. 10월 8일 국정감사에서 합참의장은 2사단 전환 시기에 맞춰 창설을 준비하고 있다고 답했습니다.

아직 확정되지 않은 부분

• 해병대작전사령부 창설 시점과 예하 부대 구성
• 해병대 출신 대장 진급 시기
• 해병대 인력·예산 증원 규모
• 2사단 전시 작전통제권의 최종 귀속

이 항목들은 보도나 검토 단계입니다. 확정 발표가 나오면 이 글에 반영하겠습니다.

함께 보면 좋은 글

• 주일석 해병대사령관 프로필
• 국방부 장관의 군 조직 개편 발언 정리
• 장교·부사관 예비군 기간

출처: 대한민국 정책브리핑(2025.12.31 '준4군 체제로의 해병대 개편' 추진방향 브리핑), 국방일보(2026.1.2), 연합뉴스·뉴스핌(2026.10.16), 국회 국방위원회 국정감사(2026.10.8) 보도