2026년 하반기 장군 인사는 11월 12일 현재까지 공식 발표 전입니다. 육군참모총장 교체설, 8월부터 직무대리 체제인 1군단장 자리, 그리고 “계엄을 어떻게 말하느냐에 따라 진급이 갈렸다”는 주장까지 겹치면서 이번 장성 인사는 어느 때보다 관심이 큽니다.
이 글은 지난 1년여의 장성 인사 흐름, 언론에 보도된 하마평, 지휘관 공석 현황,
논란이 된 장성 사안을 한 화면에서 비교할 수 있도록 정리했습니다.
하마평은 모두 언론 보도를 출처로 밝힌 관측이며, 확정된 인사가 아닙니다.
주장과 확인된 사실, 국방부 입장은 구분해서 적었습니다.
2011년 육군 주요지휘관회의에서 경례하는 장성들(자료사진) · 사진=국방부 국방홍보원(Flickr, CC BY-SA 2.0)·Wikimedia Commons
① 지금까지의 흐름: 1년 동안 별이 얼마나 바뀌었나
이재명 정부 출범 이후 장성 인사는 “대장 → 중장 → 소장·준장” 순서로 진행됐습니다.
첫 단추는 2025년 9월 1일 대장 7명 전원 교체였습니다.
이어 2025년 11월 13일 중장 인사에서 20명이 진급했습니다.
연합뉴스는 이를 “최근 10년 내 최대 규모”의 물갈이로 보도했습니다.
2026년 1월 9일에는 소장 41명·준장 77명 진급 인사가 나왔습니다.
국방부는 비육사 출신 비율이 기록이 있는 10년 내 최고라고 설명했습니다.
이 인사에서 채 상병 사건 수사를 맡았던 박정훈 대령, 계엄 당일 특전사 헬기의 서울 진입 승인을 세 차례 거부한 김문상 대령이 준장이 됐습니다.
2026년 4월에는 이상렬 3군단장이 대장으로 진급해 지상작전사령관이 됐습니다.
중장 진급 5개월 만의 대장 진급이라 “이례적”이라는 평가가 나왔습니다.
6월 5일 상반기 인사에서는 중장 3명·소장 11명이 진급했고, 김종묵 중장이 3군단장, 곽광섭 중장이 해군작전사령관으로 이동했습니다.
9월 22일 강신철 장관이 제52대 국방부 장관으로 취임한 뒤,
10월 6일에는 전방 군단·사단 지휘부 5명에 대한 보직 인사가 먼저 이뤄졌습니다.
서울경제 보도에 따르면 이 5명 가운데 4명은 비상계엄 관련 특검 수사에서 불기소 처분을 받은 장성이었습니다.
국방부는 “무혐의 판단을 받은 장성들의 보직으로 전방 지휘공백을 최소화하려는 것”이라고 밝혔습니다.
정례 진급 시기를 더 자세히 보고 싶다면 2026 하반기 장성 진급 인사 언제? 정례 인사가 늦어지는 이유 글을 함께 참고하세요.
② 2026 하반기 장성 인사 일정은 언제쯤?
통상 장성 인사는 상반기 4월, 하반기 10월 두 차례 이뤄져 왔습니다.
그러나 올해 하반기는 10월을 넘겨 11월 중순까지 정례 진급 발표가 없습니다.
서울경제는 9월 29일 “현안이 많아 하반기 장성 인사가 10월에서 12월로 늦어질 수 있다”는 군 안팎의 관측을 전했습니다.
지난해 흐름을 보면 대장 인사 후 중장 인사까지 두 달 반,
중장 인사 후 소장·준장 인사까지 다시 두 달 가까이 걸렸습니다.
따라서 올해도 대장급 교체 여부가 먼저 정리돼야 그 아래 중장, 소장·준장 인사가 연쇄적으로 확정되는 구조입니다.
대장 인사가 없으면 중장 이하 인사가 앞당겨질 수 있습니다.
③ 하마평: 언론에 오르내리는 이름들
가장 큰 관심은 육군참모총장 교체 여부입니다.
서울경제(9월 29일)는 현 정부의 비육사 중용 기조에 비춰 김규하 육군참모총장(육사 47기)의 교체 가능성을 거론했습니다.
육군참모총장 하마평 (서울경제 보도 기준)
비육사 후보로는 이상렬 지작사령관(학군 31기), 김호복 2작전사령관(3사 27기),
최장식 육군참모차장(학군 30기), 권대원 합참차장(학군 30기), 박성제 특전사령관(학사 17기)이 거론됐습니다.
같은 보도는 김종묵 3군단장(학군 32기)이 발탁되면 대폭적인 세대교체도 가능하다고 봤습니다.
합참의장·해병대 하마평
육참총장이 비육사로 바뀌면 합참의장은 육군 출신이 맡을 수 있다는 관측도 함께 나왔습니다.
후보로는 김성민 한미연합사 부사령관(육사 48기)과 김규하 총장이 거론됐습니다.
또 대선 공약인 해병대 준4군 체제 전환과 맞물려,
주일석 해병대사령관(해사 46기)이 해병대 첫 대장 진급 후보로 꼽혔습니다.
다만 이는 모두 9월 말 보도 기준의 관측입니다.
대통령 재가 전까지 어떤 이름도 확정이 아닙니다.
④ 공석·직무대리 자리와 하마평 비교표
인사 규모를 가늠하려면 “지금 비어 있거나 임시로 운영되는 자리”를 먼저 봐야 합니다.
보도된 내용을 기준으로 정리하면 다음과 같습니다.
| 직위 | 현재 상태(보도 시점) | 하마평·관측 | 핵심 변수 |
|---|---|---|---|
| 육군참모총장 | 김규하 대장 재임 | 비육사 교체 관측(이상렬·김호복·최장식·권대원·박성제 거론) | 육사 출신 장관·차관과의 균형 |
| 합참의장 | 진영승 대장(공군) 재임 | 육군 출신 기용 관측(김성민·김규하 거론) | 빈총 경계·지뢰 사건 후 작전라인 문책론 |
| 해병대사령관 | 주일석 중장 재임 | 해병대 첫 대장 진급 관측 | 준4군 법 개정 속도 |
| 육군 1군단장 | 8월 3일부터 직무대리(육군교육사령관 겸무) | 후임 미발표 | 빈총 경계 문책과 수도권 방어 공백 |
| 국방방첩본부장 | 8월 3일 창설, 편무삼 소장 직무대리 | 정식 임명 예정 보도(연합뉴스) | 방첩사 해체 후 조직 안정화 |
| 전략사령관·국방대총장·육군교육사령관 | 중장급 직무대리(서울경제 9월 29일) | 후임 미발표 | 연쇄 이동 규모 |
표에서 보듯 이번 인사는 단순 진급이 아니라, 비어 있는 중장 자리 여러 곳을 한꺼번에 채우는 연쇄 인사가 될 가능성이 큽니다.
판문점 공동경비구역에서 경계 근무 중인 장병들(자료사진) · 사진=U.S. Army III Corps(퍼블릭 도메인)·Wikimedia Commons
⑤ 논란이 된 장성 사안: 무엇이 확인됐나
빈총 경계(실탄 미삽탄) 사건
확인된 사실 1군단이 GP·GOP 공용화기에 실탄을 넣지 않도록 지침을 바꾼 사실이 7월 말 알려졌고,
국방부는 8월 3일 한기성 1군단장을 직무배제했습니다.
국방부 감사 결과 1·2·3·5군단과 해병2사단에서도 비삽탄 사례가 확인됐습니다.
국방부는 지작사 등에 기관경고, 합참에 개선 처분을 하고 개인 징계는 하지 않기로 했습니다.
당사자 해명 한 전 군단장은 10월 8일 국정감사에서 “대비태세에 문제가 없었다”고 주장했습니다.
군 공식 판단 진영승 합참의장은 같은 자리에서 “문제가 있었고 수정 지시를 했다”며 현재 전 부대가 삽탄을 유지한다고 밝혔습니다.
제기된 의혹 조선일보 등은 합참·지작사가 이를 몰랐다는 감사 판단에 의문을 제기했습니다.
이상렬 지작사령관의 3군단장 시절 ‘삼단봉 위병소 근무’ 지침 승인도 함께 거론됐습니다.
사건 경과는 빈총경계 뭐야? 한기성 전 1군단장 국감 해명과 지금 GOP 삽탄 여부에 따로 정리해 두었습니다.
지휘 책임이 겹친 사건들
7월 30일 파주 일대에서 미 해병대 무인기를 위협 비행체로 오인해 요격 준비까지 한 일,
9월 21일 서부전선 DMZ 지뢰 폭발로 우리 간부 3명이 다친 사건도 있었습니다.
서울경제는 이런 사건 사고와 전작권 전환 준비를 이유로 합참 지휘부 교체 필요성이 제기된다고 보도했습니다.
⑥ “계엄 입장 따라 진급” 주장, 무엇이 사실인가
독자들이 가장 궁금해하는 대목입니다.
12·3 비상계엄 당시 9공수특전여단 52특전대대장이었던 유선민 전 중령의 발언이 계기가 됐습니다.
주장: 유선민 전 중령
유 전 중령은 10월 31일 전역한 뒤 11월 4일 국회 소통관에서 이진숙 국민의힘 의원과 기자회견을 열었습니다.
그는 “25년 후반기 장군 인사에서는 12·3 비상계엄이 내란이라고 이야기한 인원을 진급시키는 부끄러운 사실도 있었다”고 주장했습니다(매일신문 보도).
11월 6일 TV조선 유튜브 ‘뉴스트라다무스’에서는 “명령이 하달되면 따라야 하고, 합법이냐 불법이냐는 다음의 문제”라고 말했습니다.
또 국방부 법무관리관실에 징계 의뢰가 들어가면 대부분 중징계를 받았다고 주장했습니다.
앞서 2월에는 파면된 김현태 전 707특임단장도 유튜브에서
“3성 장군 선발 때 2성 장군들에게 계엄이 내란이냐고 물었고, 내란이라고 답한 경우에만 진급시켰다”고 주장한 바 있습니다(중앙일보 보도).
국방부 입장
국방부는 MBC 질의에 “적법한 절차에 따른 정당한 조치를 수용하지 않고,
군의 명예와 헌법 가치를 손상시키는 입장을 표한 데 대해 안타깝다”고 답했습니다.
또 “12·3 비상계엄의 위헌·위법성은 이미 헌법재판소와 법원 판단으로 확인됐다”며 군의 정치적 중립을 강조했습니다.
확인된 사실과 처분
MBC 취재에 따르면 유 전 중령은 내란 혐의로 기소되거나 처벌받은 바 없고,
신고자 보호의무 위반 등으로 정직 1개월 징계를 받았습니다.
국방부는 2025년 10월 31일 위법·부당한 명령을 따르지 않은 장교 4명·부사관 3명을 1계급 특별진급시켰고,
“헌법적 가치를 지킨 유공자를 예우하는 조치”라고 설명했습니다.
안규백 당시 장관은 2025년 10월 “장관이 임의로 사전에 걸러내는 것은 직권남용”이라며,
계엄 관여 사실이 확인된 경우에만 진급 취소·징계로 배제한다는 원칙을 밝혔습니다.
정리하면, 진급 심사에서 계엄 인식을 묻고 답변에 따라 당락을 갈랐다는 내용은 당사자 주장 단계이며,
이를 뒷받침하는 공식 자료는 공개된 바 없습니다.
반대로 10월 보직 인사처럼 불기소된 장성이 다시 전방 요직에 기용된 사례도 있습니다.
유 전 중령의 이력과 징계·전역 경과는 유선민 중령은 누구인가에 정리돼 있습니다.
⑦ 이번 장군 인사에서 볼 관전 포인트 4가지
첫째, 육사 출신 장관 아래 육참총장 인선입니다.
육사 46기 강신철 장관과 이두희 차관 체제에서 육군 수장을 비육사로 바꿀지가 가장 상징적인 신호가 됩니다. 장관 이력은 강신철 국방부 장관 프로필에서 볼 수 있습니다.
둘째, 1군단장 후임입니다.
수도권 서부를 맡는 핵심 군단이 석 달 넘게 직무대리 체제라 대비태세 측면에서 가장 시급한 자리로 꼽힙니다.
셋째, 빈총 경계 이후의 문책 수위입니다.
개인 징계가 없었던 만큼, 인사에서 지휘 책임을 어떻게 반영하느냐가 군 안팎의 평가를 가를 수 있습니다.
넷째, 진급 기준의 투명성입니다.
“계엄 입장” 논란이 계속되는 만큼 국방부가 발표 때 선발 기준과 원칙을 얼마나 구체적으로 설명하느냐가 관건입니다.
Q&A: 장성 인사 기본 3문 3답
Q1. 하반기 장성 인사는 언제 발표되나요?
11월 12일 현재 공식 일정은 발표되지 않았습니다. 9월 말 보도에서는 12월로 늦어질 수 있다는 관측이 나왔습니다.
Q2. 장성 진급은 어떤 절차를 거치나요?
각 군 진급선발위원회 심사 후 국방부 장관 제청과 대통령 재가로 확정됩니다. 합참의장·각 군 참모총장 임명은 헌법상 국무회의 심의를 거칩니다.
Q3. 지금 비어 있는 핵심 자리는 어디인가요?
보도 기준으로 육군 1군단장, 국방방첩본부장이 직무대리 체제이고, 9월 말 기준 전략사령관·국방대총장·육군교육사령관도 직무대리로 운영됐습니다.
💡 국방매거진 인사이트
이번 장군 인사는 “쇄신”과 “군심 안정”이라는 두 요구가 정면으로 만나는 시험대입니다.
지난 1년 동안 정부는 대규모 물갈이로 계엄과의 단절을 보여 줬고, 강신철 장관 취임 후에는 불기소 장성을 다시 기용하며 안정 쪽에 무게를 싣기 시작했습니다.
반면 빈총 경계처럼 개인 책임이 가려지지 않은 사안과 “입장에 따라 진급이 갈렸다”는 주장은 인사의 정당성을 흔드는 변수입니다.
결국 누가 별을 다느냐보다 왜 그 사람인지 설명할 수 있느냐가 이번 인사의 성패를 가를 것입니다.
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